公元一九九八年十一月十一日，黔江县城民族广场。高悬的气球，舞动的彩旗，绽放的金菊，欢乐的人群，把这里点缀得如花似锦，辉煌灿烂。黔江，这架由五个“穷哥们”推动的战车，在这里缓缓停下。那椭圆形的跑道，犹如一个不规则的句号，标示着黔江一个时代的结束。

是日，这里举行了黔江建区十周年庆祝大会。黔江开发区党工委书记张宗海在讲话中声情并茂地说：

“晚秋时节，我们迎来了黔江地区成立十周年华诞。这是我区各族人民的喜庆盛典，也是我区发展史上的重要里程碑。今天的庆典，标志着我区已经圆满完成了四川省黔江地区的历史使命，开始承担起重庆市黔江开发区的历史重任；标志着我区发展史上第一次创业的奋斗目标成功实现，第二次创业的历史车轮轰然启动。这是一次承先启后，继往开来的庆典，是一次把黔江带入更加美丽，更加繁荣昌盛的新世纪的誓师大会。”

随后，国家民委祝贺团，四川省民委祝贺团，毗邻来宾代表，重庆市领导先后在庆典上致词祝贺。

将庆典掀起高潮的是大型文艺表演。这台节目围绕“奔向新世纪”的主题，由《开拓进取》、《山花烂漫》和《再创辉煌》三场组成。有四千一百名中小学生参加表演，其中场内表演三千余人，另有一千余人组成背景台依次展现各种标语和图案，为表演烘托气氛，揭旨点题。

“宁愿苦干，不愿苦熬！”

嚓嚓嚓嚓---八宝铜铃奏出这一响彻神州的庄严誓言。

“承前启后，继往开来！”

咚咚咚咚----土苗锣鼓敲响这一重铸辉煌的豪迈气概。

这里，正讲述着一个故事。这里，正演绎着一种精神。十年，历史的时钟，仿佛是一念之间就敲走了黔江三千六百五十个日日夜夜。

“黔江十岁啦，我也十岁啦！”广场边，一个美丽可爱的小姑娘两手托天，正在放飞一只白鸽。只见她一身金黄，如一簇含露绽放的秋菊，闪烁在人海之中。

我被这一情景感动了。那只白鸽牵着我的视线，向蔚蓝的天幕深处移去。

此时，八届人大五次会议正在表决设立重庆直辖市的议案。一阵静默后，巨大的电子表决器上显示：出席会议二千七百二十人，赞成二千四百零三票，反对一百四十八票，弃权一百三十三票，未按表决器三十六人。

“通过！”李鹏总理用洪亮的声音向全世界郑重宣布。

至此，我国自北京、上海、天津之后，诞生了第四个中央直辖市。

新华社发表的评论说：

“这是我国行政管理体制和机构改革的一件大事，它的意义绝不仅仅是四川省重庆市区划的调整，更非简单的重庆行政升格，而是国家为加快中西部地区经济和社会发展所采取的一项重要举措。”

把重庆从四川省划出这一构想，酝酿已久，并随着我国加快中西部经济，缩小东西部差距战略的推进而日渐成熟。近些年来，国务院有关机构和四川省，一直在酝酿、寻找比较合适的方案。

一九九五年十二月九日，四川省委、省政府主要领导给江泽民、李鹏同志写信，正式建议中央将四川一分为二，改重庆为中央直辖市，将三峡库区的涪陵市、黔江地区和 万县市等地市划归重庆，负担川东山区经济发展和三峡库区移民工作，新的四川省可着重支持川西少数民族地区的发展。

很快，中央机构编制委员会对这一建议进行了认真研究，认为建议切实可行，并提出了一个实施方案。至此，党中央、国务院把设立重庆直辖市列入了工作日程。

早春的山城重庆，一片生机盎然。三月十四日这天下午，人们早早就坐在电视机旁。当设立重庆直辖市的议案一通过，人们抑制不住内心的激动，纷纷跑向车水马龙的大街，奔走相贺。新华社的消息说：“新划入重庆直辖市的万县、涪陵和黔江两市一地，一千五百万干部群众表示坚决拥护全国人大通过设立重庆直辖市的决议……重庆市委常委、黔江地委书记税正宽表示，黔江地区是一个边远贫困山区，还有一百零六万人没有稳定地解决温饱问题。我们决心以成立直辖市为机遇，发扬‘宁愿苦干，不愿苦熬’的黔江精神，用三年时间解决全地区剩下的贫困人口温饱问题，绝不把贫困带入二十一世纪！”

2 黔江人在欣喜之时，担忧也接踵而至。

八届人大五次会议在批准设立重庆直辖市的决定中说：“重庆直辖市设立后，由国务院依据宪法和有关法律的规定，对其管辖的行政区域的建置和划分作相应的调整。”这意味着，直辖市不设市县之间的行政机构和作为省、自治区人民政府的派出机构--行政公署。

建立八年的黔江地区，取得了令世人瞩目的成就，如今，这架隆隆推进的战车却走上了历史的岔道，是让它熄火，拆除重组，还是让它整装加油，继续推进。

地直机关的大部分干部职工，为黔江的前途，也为自己的去留十分担忧。他们坚决拥护重庆设立直辖市，同时又坚决反对撤掉地区这一中间机构，每人都把现行《宪法》翻一翻，希望从中找到“地区”存在的理由。然而，《宪法》的解释又是那样明白无误和铁面无私。

“小平同志讲，发展才是硬道理。《宪法》是推动发展的。不利于发展，只追求形式上的维护，咋个行？”

一时间，人们议论纷纷，出言激进，人心浮动，工作散漫。有的人跑官去了，有的人跑调动去了，没门路的人成天唉声叹气，上班水水垮垮。

一位老文史工作者告诉我：“黔江再也经不起折腾了。历史上这五个县由于所处的位置的偏远，行政区划一直游移不定，一直没能形成一个政治、经济、文化中心。这也是导致这里长期落后的一个重要原因。后来又受‘不三不四’、‘不上不下’的影响，使这里成了全国最落后的地区之一。我们拥护设立重庆直辖市，但我们也希望这是促进黔江发展的重大举措，而不是相反。”

为此，我对中间机构去留这一敏感话题作了一番调查，其对象是地区和各县科处级干部。调查显示：百分之七十的人认为应该保留，理由是，建立黔江地区，把五个少数民族自治县联在一起发展，有其特殊的背景，又是党的实事求是的思想路线的结果。近十年来这一体制发挥了巨大威力，有什么理由不让这种威力继续发挥下去呢？

我的调查最后成了黔江日报的一份“内部参考”。经地委主要领导之手，呈送给了重庆市的高层决策者，引起了他们的密切关注。

中央也对黔江中间机构去留问题持十分慎重的态度。曾经五次到黔江考察工作，为黔江的发展倾注了大量心血的全国政协副主席杨汝岱，亲自给李鹏总理打电话，提建议。经征求多方意见，李鹏总理指示重庆市的主要领导：要认真研究黔江五县的中间机构问题。

一九九七年十一月二十四日，在重庆市委、市政府第一次黔江现场办公会上，市委书记张德邻宣布了中共中央、国务院关于黔江地区体制的决定：撤销黔江地区行政公署，设立黔江开发区；开发区成立党工委和管委会，属重庆市委、市政府的派出机构，原地区所辖五县由重庆市委托黔江开发区代管。

一九九八年二月，中央批复了重庆市关于万县、涪陵、黔江的行政体制格局。二月二十三日，市委、市政府召开专题会议，通报了详情。

至此，闹得沸沸扬扬的黔江中间机构去留问题，得到了圆满妥善解决。但人们对过去的行政体制仍存有眷恋之心，对新的行政体制不理解。民间一首顺口溜这样道：“万县一清二白，黔江不明不白，涪陵全部洗白。”

回顶部